Urząd Komunikacji Elektronicznej w kooperacji z KPMG przygotował raport poświęcony działaniu i warunkom regulacyjnym regionalnych sieci szerokopasmowych budowanych (głównie, choć nie tylko) przez jednostki samorządu terytorialnego (JST) ze środków UE oraz funkcjonowaniu JST na rynku telekomunikacyjnym w ogóle.
Celem raportu było określenie, jak należy traktować działalność telekomunikacyjną i usługi świadczone przez jednostki samorządu terytorialnego, aby zapewnić prawidłową ich realizację i jednocześnie nie doprowadzić do zaburzenia funkcjonowania rynku.
W ramach raportu zdefiniowano dwa scenariusze rozwoju rynku telekomunikacyjnego w celu określenia zakresu możliwych (skrajnych) sytuacji rynkowych (tj. określenie scenariuszy w największym i najmniejszym stopniu wspierających długoterminową stabilność RSS):
* Scenariusz wysokiego popytu i konsolidacji sieci RSS – w którym wskazano kierunek rozwoju rynku telekomunikacyjnego, który będzie zapewniać długoterminową stabilność działania RSS we współpracy z operatorami komercyjnymi i optymalizację kosztów działalności;
* Scenariusz ograniczonego popytu i fragmentacji sieci RSS – w którym wskazano scenariusz rozwoju rynku telekomunikacyjnego, który będzie prowadził do braku rentowności działania RSS ze względu na brak współpracy z operatorami komercyjnymi i wysokie koszty działalności.