Mowa o konieczności rejestracji przełączeń terminali sieci mobilnej pomiędzy stacjami sieci radiowej (tzw.handover) w trakcie trwania rozmowy. Taka propozycja pojawiła się w projekcie rozporządzenia „w sprawie szczegółowego wykazu danych oraz rodzajów operatorów publicznej sieci telekomunikacyjnej lub dostawców publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych obowiązanych do ich zatrzymywania i przechowywania”, jaką Ministerstwo Infrastruktury wysłało do zatwierdzenia przez Rządowe Centrum Legislacji (RCL).
W trakcie konsultacji z operatorami zapis o rejestracji danych identyfikujących położenie terminala dotyczył tylko chwili inicjacji połączenia. Już po zakończeniu konsultacji w treści projektu rozporządzenia znalazł się zapis, z którego wynika, że rejestrowane, przechowywane i udostępniena powinny być również dane o lokalizacja terminala w trakcie całego połączenia.